Stadsdelarnas behov - En resursfråga En studie av stadsdelarnas budgetbehov

Abstract

Bakgrund och problem: Vid året för undersökningen presenterade för första gången på länge de flesta stadsdelsnämnderna ett positivt resultat. Stadsdelarnas förmåga att styra sin verksamhet har ifrågasatts från många håll. Den viktigaste styrmodellen för stadsdelsnämnderna är budgeten. Det finns dock en konfliktsituation mellan de olika aktörerna då man från politikerhåll ofta fokuserar på tillgängliga resurser medan tjänstemännen är mer benägna att se till det befintliga behovet. Därmed blir budgetprocessen intressant att undersöka.

Syfte: Uppsatsens huvudsakliga syfte är att undersöka de informationsrelaterade problem med budget som finns i stadsdelarna, varför de uppstår och hur man gör för att undvika dem.

Avgränsningar: Uppsatsen syftar till att beskriva en upplevd verklighet snarare än en faktisk sådan vilket gör att ingen objektiv beskrivning av budgetarbetet eftersträvas. Vi undersöker inte heller nämndernas effektivitet varför ingen rekommendation om förbättrade rutiner kommer anges.

Metod: En enkätundersökning har riktats till samtliga stadsdelars ekonomichefer. Denna har legat till grund för det underlag som använts vid fyra intervjuer med befattningshavare på olika positioner inom både förvaltning och politiken.

Resultat och slutsatser: Konflikten mellan resurs- och behovsorienterat synsätt undviks genom inblandade i budgetprocessen använder ett gemensamt synsätt, nämligen det resursorienterade. Detta synsätt förstärks av olika budgetregler vilket gör att det blir svårt att driva igenom förslag som baseras på behov. De kommunikationsproblem som finns mellan politiker och tjänstemän försöker man lösa genom regelbundna möten där eventuella oklarheter utreds.

Förslag till vidare forskning: Efter en längre tid av god ekonomi borde det finnas mer utrymme för behovsbaserade förslag att få gehör. Det skulle därför vara intressant att undersöka budgetprocessen i ett sådant läge. Undersökningar av flera stadsdelar, och flera intervjutillfällen skulle sannolikt ge en mer utförlig bild av de problem som har diskuterats inom ramen för denna uppsats.