Effekter av ökad styrning -En fallstudie av mellanchefer i offentlig sektor

Abstract

Bakgrund och problemformulering: I dagens samhälle finns det ett problem med att olika styrformer från den privata sektorn implementeras och läggs i lager på varandra i den offentliga sektorn. Ambitionen med den ökade styrningen har varit och är effektivisering, dock kan införandet av nya styrformer ge oönskade bieffekter i form av motstridiga styrsignaler. Mellanchefer i offentlig sektor är till hög grad utsatta för styrning både uppifrån och nedifrån och de ansvarar inför ett flertal olika intressenter. Denna ansvarsskyldighet, som kan uppkomma på grund av styrning kan upplevas både problematisk och okoordinerad. Syfte: Denna uppsats, som bygger på tre fallstudier, har två syften. Delsyfte ett är att beskriva hur ökad styrning tar sig uttryck i praktiken i svensk offentlig verksamhet. Fokus ligger på att visa hur ansvarsskyldigheten upplevs och hanteras på mellanchefsnivå. Delsyfte två är att, med stöd i tidigare forskning, försöka förklara och därmed öka förståelsen för mellanchefers handlande utifrån upplevd ansvarsskyldighet. Avgränsningar: Denna uppsats begränsar sig till den offentliga sektorn där vi valt att undersöka tre verksamheter på mellanchefsnivå. Metod: Uppsatsen bygger på en kvalitativ studie i form av en fallstudie. Fallstudien baseras på tre verksamheter i offentlig sektor. För att besvara studiens syfte har icke-deltagande observationer kombinerats med efterföljande samtal med mellancheferna som observerats. Analys och slutsats: Studien visar att det finns en utveckling av ökad styrning och en användning av den privata sektorns styrmodeller inom offentlig sektor, men att den inte enbart behöver få negativa konsekvenser i form av inkompatibla styrsignaler och/eller okoordinerad ansvarsskyldighet. Styrningen inom offentlig sektor kan, enligt studien, anses vara fungerande och dess upplevda effekter kan också vara goda. Stress är en oönskad effekt som uppkommer i samband med motstridiga styrsignaler och okoordinerad ansvarsskyldighet och hanteras av studiens mellanchefer bland annat genom prioriteringar och stöd från kollegor.