Eskalerande projekt i offentlig sektor - En fallstudie av polisens utredningsstöd

Abstract

Många systemutvecklingsprojekt får fortsätta allt för länge och leder inte till ett önskat resultat. Det visade sig år 2009 att över hälften av myndigheter som blev tillfrågade hade minst ett projekt som överskridit budgeten och att en tredjedel av alla projekt som undersöktes redovisade att budgeten överskridits. Detta problem ledde till att frågeställning blev: “Vilka faktorer kan förklara projekts fortsatta eskalering inom offentliga myndigheter?” För att besvara frågeställningen genomförs en kvalitativ fallstudie av polisens projekt där utredningsstödet PUST skulle implementeras. Projektet fick stor medial uppmärksamhet och erhöll kritik under tiden det fortlöpte bland annat beroende på en överskattning av både tid och budget. Inom fallstudien har en stor mängd publicerat material insamlats och strukturerats i kronologisk ordning. Den största mängden information hämtas från uttalanden som gjorts av involverade i projektet. Dessa uttalanden analyseras sedan med teoribildningen som utgångspunkt. Denna teoribildning består till stor del av Escalation of Commitment, en samling faktorer som kan leda till fortsatt eskalering av projekt. Efter fallstudieanalysen går det att konstatera att en del projekt kan mötas av problem redan vid uppstarten då organisationen kan lida en brist på teknisk kompetens, vilket leder till att felinformerade beslut kan fattas. Vidare har ett flertal faktorer identifierats som relativt vanligt förekommande, där resurser fortsätter att investeras på grund av att tidigare investeringar inte skall gå förlorade. Det går att se att beslutsfattare kan vara defensiva och försöka upprätthålla ett yttre bild av projektet är på rätt väg. Ytterligare faktorer har identifierats, som ett konsultberoende, där det kan vara problematiskt att veta vad konsulterna har för förhållningssätt till projektet. Slutsatsen inom studien är att många av Escalation of Commitments faktorer är applicerbara både på fallstudien och på liknande projekt. Utöver dessa faktorer har även en brist på teknisk kompetens identifierats som en förklaring till projekts fortsatta eskalering.