Svenskt bistånds geografiska flöden - Landfokusering

Abstract

Uppsatsens syfte är att beskriva det svenska biståndets geografiska förändringar sedan 2007 års biståndsreform och dess avsikt om landfokusering. Att begränsa antalet samarbetsländer på grund av effektiviseringsskäl är ingen ny idé inom svenskt bistånd, men när Sverige mottog kritik ifrån DAC (Development Assistance Committee) för att vara aktiva i alldeles för många länder så upprättade regeringen 2007 en hårdför linje om att aktivt arbeta mot att reducera antalet samarbetsländer. Trots regeringens ambitioner har tidigare forskning dock visat på en utebliven landfokusering, vilket följs upp i uppsatsen genom statistikgranskning för att på så sätt mäta graden av landfokusering idag. Arbetet utgår ifrån tidigare forskning inom ämnet men även policydokument ifrån bl.a. Sida och Utrikesdepartementet har visat sig vara nödvändiga för att följa upp landfokuseringen. Vidare har flera aktörer inom svenskt bistånd intervjuats för att få olika perspektiv på landfokuseringen. Landfokuseringen har inneburit att biståndet riktat sina insatser allt mer mot Afrika söder om Sahara medans medelinkomstländer bortprioriterats. Bland annat kommer flera länder i Asien och Afrika att fasas ut närmaste året (2013) och det finns förslag om en total utfasning av Latinamerika. Samtidigt har flera nya samarbeten inletts med medelinkomstländer i Östeuropa och Nordafrika. Åtgärderna som gjorts tyder på prioriteringar av säkerhetspolitiska och ekonomiska skäl, framför att bibehålla befintliga samarbeten med flertalet utvecklingsländer. Inkonsekvens inom biståndets riktlinjer skapar dålig transparens utåt, samtidigt som flertalet av de nya riktlinjerna är utformade av alldeles för fyrkantiga grunder, menar flera kritiker. Landfokuseringen kan tyckas befogad för att effektivisera biståndet, men världen är i en konstant förändring vilket försvårar genomförandet då bland annat humanitära katastrofer gör att samarbetsländer hela tiden tillkommer. Urvalsprocessen har i flera fall genomsyrats av tvetydiga beslut av Utrikesdepartementet, vilket i många fall gör landfokuseringen anmärkningsvärd.