Hur formar Skatteverket sina arbetsrutiner för att uppnå en preventiv effekt mot skattefel?

Abstract

Bakgrund och problembeskrivning: Skatteverket har ställt upp ett antal långsiktiga mål och ett av dessa är att innan år 2012 ha halverat skattefelet i Sverige. Skatteverket har i sitt arbete olika insatser för att försöka uppnå detta mål. Dessa är kontroller, informationsinsatser, attitydpåverkan och systemåtgärder. Förutom nämnda insatser finns även en annan faktor som spelar in vad gäller inbetalandet, nämligen den så kallade preventiva effekten. Nästan 30 procent av skatteintäkterna uppstår på grund av att skattebetalarna är medvetna om skattekontrollerna och vill undvika att bli upptäckta vid eventuellt skattefusk. Den preventiva effekten fann författarna intressant att kartlägga. Detta intresse mynnade ut i följande frågeställning: Hur formar Skatteverket sina arbetsrutiner för att uppnå en preventiv effekt mot skattefel? Syfte: Syftet med rapporten är att undersöka och kartlägga de arbetsrutiner som Skatteverket utformat för att uppnå en preventiv effekt i sitt arbete. Avgränsningar: Författarna har i rapporten valt att behandla den preventiva effekten som Skatteverkets aktiviteter resulterar i. Även revisionsplikten tas in som en aspekt som kan komma att påverka Skatteverkets arbetsrutiner vid ett eventuellt slopande av lagen. Undersökningen utförs ifrån Skatteverkets synvinkel och det empiriska materialet har endast inhämtats från Skatteverket. Straff i form av skattetillägg beskrivs bara övergripande i vissa avsnitt då den inverkan dessa har inte redogörs för ingående i rapporten. Metod: Författarna valde att använda sig av en kvalitativ undersökningsmetod baserad på intervjuer. Metoden är väl lämpad att använda när man vill behandla ett ämne på djupet och samtidigt kunna ta del av de medverkandes personliga åsikter och tankar. Det insamlade empiriska materialet sattes därefter i relation till den teoretiska referensramen som grund för författarnas analys. Slutsatser: Den preventiva effekten är ett resultat av alla de aktiviteter som Skatteverket utför för att komma till bukt med skattefusket. Särskilda åtgärder som till exempel riskspridningen anser författarna bidrar mer till den preventiva effekten. Förslag till fortsatt forskning: En studie som jämför olika länders skattemyndigheters insatser för att uppnå en preventiv effekt kan göras. En kartläggning av den preventiva effekten kan göras utifrån ett annat perspektiv, till exempel skattebetalarens.