Applicering av styrning i interkommunal verksamhet inom kommunalteknik. - En fallstudie på Renova AB

Abstract

Bakgrund och problem: I en global ekonomi som står inför stora förändringar, där konjunkturen fluktuerar och tillväxten avtar, är utveckling och förändringar av verksamheter mer aktuellt än på länge. En del av de förändringar som sker är inom det interorganisatoriska området där nya insikter om samverkan växer fram. Samverkan inom den kommunala sektorn har fått allt större betydelse och är en tydlig trend bland kommuner när det handlar om att på ett allt effektivare sätt hantera nya utmaningar i sin verksamhet. Styrningen av samägda bolag kan många gånger skapa problem med att hitta rätt former för hur den ska utformas. Ägarna kan te sig otydliga i sina styrsignaler vilket påverkar samspelet med bolaget och dess möjligheter att fullgöra sina åtaganden. Den eventuella svaga styrningen utmynnar i oklara uppdragsbeskrivningar och en dålig målkongruens. I takt med att kommuner i allt högre utsträckning väljer att samarbeta blir den frågan mer aktuell och de utmaningar som finns i att skapa en ändamålsenlig styrning är något allt fler måste beakta. Syfte: Studien syftar till att, utifrån de förutsättningar som ett samägande inom den kommunala sektorn innebär, förklara hur styrning i verksamheten appliceras i både den horisontella och vertikala relationen, alltså dels mellan de olika ägarna och dels mellan ägarna och företagsledningen. Vidare syftar studien till att förklara varför kommunerna och deras organisationer har valt att styra det gemensamma bolaget på det aktuella sättet, vilka beslut som ligger bakom det och hur det präglar det aktuella samägda bolaget och dess styrningssätt. Metod: Studien är utförd med en kvalitativ ansats. Som stöd för studien har en fallstudie genomförts. Datainsamling har till stor del bestått av personliga intervjuer där vi ämnat täcka in spännvidden inom ägarsfären genom att genomföra ett flertal intervjuer av representanter från kommuner av varierande storlek. Resultat och slutsatser: Efter genomförda studier kan noteras att styrningen i de olika leden skiljer sig åt. Inom den horisontella relationen framgick att förhållandet mellan ägarna till stor del tar sitt uttryck i en informell styrning som grundas på det förtroende som ägarna upplever till varandra. Förtroendet förefaller att, till stor del baseras på att ägarna i flera sammanhang möter varandra och även att de har en stark målkongruens sinsemellan.