Rättssäkerhet som välfärdspolitiskt ideal: Reformer av socialförsäkringens administration från 1955 till 2008

Abstract

Projektet Rättssäkerhet och politik behandlar frågan om hur rättssäkerhet som värde kommer till uttryck i politiska beslut om socialförsäkringens administration. I detta working paper sammanfattas de empiriska resultaten från projektet. Studien utgörs av en analys av större reformer av socialförsäkringens administration från 1955 års beslut om en allmän sjukförsäkring fram till 2000-talets reformer, då försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket ersattes av den sammanhållna myndigheten Försäkringskassan och myndigheten Inspektionen för socialförsäkringen infördes. De politiska besluten analyseras med utgångspunkt från begreppen formell och materiell rättssäkerhet och för varje reform dras slutsatser om vilken av dessa två betydelser av rättssäkerhet som har varit mest framträdande. En kontinuerlig jämförelse sker mellan de olika riksdagspartiernas syn på rättssäkerhet. Studien motiveras ytterst genom den generellt intressanta och komplicerade kopplingen mellan rättssäkerhet och legitimitet. Resultaten visar hur organiseringen av välfärdsstaten ger olika förutsättningar att uppnå formell och materiell rättssäkerhet och därmed vilar på olika grunder för legitimitet.