| dc.description.abstract | Havsmiljöförordningen, SFS 2010:1341, (HMF) ingår i en strategi för en
ekosystembaserad förvaltning och ett hållbart nyttjande av havsmiljön som
avses i Havsmiljödirektivet (2008/56/EG). Förordningen syftar till att
upprätthålla eller nå en god miljöstatus i havsmiljön. Enligt HMF ska Havs- och
vattenmyndigheten se till att det görs en inledande bedömningen av
havsmiljön i de svenska delarna av de två förvaltningsområdena Nordsjön och
Östersjön (13 § - 16 §). Den inledande bedömningen, som ska vara avslutad
den 15 juli 2012 och rapporteras till Europeiska kommissionen senast den 15
oktober samma år, ska ligga till grund för fastställande av god miljöstatus,
miljömål och miljöövervakningsprogram samt utarbetande av åtgärdsprogram
för att nå uppsatta mål. I den inledande bedömningen ingår att utföra en ekonomisk och social analys,
den förra kan delas in i två delar där den första syftar till att analysera
nyttjandet av havsområdet och den andra delen att beskriva kostnaderna av att
miljön i havsområdena försämras (HMF, 13 §, p.4 samt Havsmiljödirektivet,
Artikel 8.1c).
Det primära syftet med den sociala analysen i den inledande bedömningen är
att skapa en bild av förutsättningarna för det kommande arbetet med att
uppnå direktivets syften, dvs. god miljöstatus (GES, artikel 9). Analysen ska
också tjäna som underlag vid utformningen av miljömål (artikel 10) som
sedermera kommer att ligga till grund för åtgärdsprogram och styrmedel
(artikel 13). Bedömningen inbegriper en analys av hur olika grupper i
samhället kan beröras av havets nyttjande, havsrelaterade miljöproblem och
deras åtgärdande. I denna studie lanseras en metod att genomföra en sådan
analys. Metoden inbegriper en tankemodell som består av komponenterna
Indirekta drivkrafter, Direkta drivkrafter, Påverkan/tillstånd/effekt i miljön,
Effekt i samhället och Respons med. Modellen används tillsammans med en
frågemall för att kartlägga aktörer och drivkrafter. Fallstudier avseende tre
miljöproblem - selektivt överfiske av torsk samt oönskad spridning av
kvicksilver och fosfor - visar att ett stort antal aktörer är inblandade såväl
indirekt som direkt. Dessutom verkar aktörerna på olika nivåer:
lokalt/regionalt, nationellt och internationellt. Varje miljöproblem behöver sin
egen analys och har egna förutsättningar. Studien visar att den information
som behövs för att besluta om åtgärder är relativt omfattande. Avvägningen av
vilken mängd information som är tillräcklig och som bör övervakas i framtiden
kan ha stor påverkan på utvecklingen i samhället och i miljön. Slutligen lämnas
förslag på hur framtida havsmiljörelaterade samhällsanalyser kan genomföras. | sv |
