Skalbolagsreglerna inom företagssektorn. En oklar skattelagstiftning?

Abstract

Skalbolagsreglerna i företagssektorn infördes när lagstiftningen kring skattefrihet på näringsbetingade andelar i bolagssektorn trädde i kraft 2003, eftersom det av lagstiftare ansågs nödvändigt för att motverka en dittills ointressant marknad för oseriösa skalbolagsaffärer där en juridisk person avyttrar ett skalbolag. Konsekvensen av att omfattas av reglerna är en mycket hård beskattning av säljaren till andelar som hänför sig till vad som i lagstiftningen definieras som ett skalbolag. Beskattning utgör ett direkt intrång i den skattskyldiges ekonomiska förhållanden, ett intrång som den enskilde inte kan gardera sig från. En rättssäker skattelagstiftning måste därför vara klar och förutsebar och inte ge upphov till tolkningssvårigheter eller bedömningsfrågor i det enskilda fallet. Vid införandet av skalbolagsreglerna anförde lagstiftaren därför att det ur rättssäkerhetssynpunkt var viktigt att det var lätt att förstå när regler skall tillämpas vilket enligt densamma uppfyllts genom reglernas utformning. Uppsatsen syftar till att pröva skalbolagsreglerna utformning inom företagssektorns utifrån de mål och syften som ställdes upp av lagstiftaren vid deras införande. Prövningen utgörs följaktligen av en rättspolitisk diskussion kring reglernas utformning utifrån främst ett förutsebarhetsperspektiv. Uppsatsen syftar även till att göra en grundlig genomlysning av förarbetena för att pröva och analysera de motiveringar och argument som ansågs rättfärdiga regleringen i stort och den utformning som valdes för att nå reglernas mål och syften. Prövningen leder till slutsatsen att lagstiftningens utformning inte uppnår lagstiftarens mål om förutsebarhet och rättssäkerhet. Vidare framförs ståndpunkten vid en genomlysning av förarbetena att den argumentation som lagstiftaren anfört för att rättfärdiga reglernas utformning och deras existens i vissa fall kan anses vara både motsägelsefull och bristfällig. Det ifrågasätts därför att regleringen är väl genomtänkt.