Kommuners samarbete med IT-konsulter - En studie om att begränsa opportunism

Abstract

I denna studie beskriver vi hur sex stycken kommuner/kommunala bolag hanterar kunskapsasymmetrin när de anlitar konsulter för IT-tjänster. Vi undersöker även hur lagen om offentlig upphandling påverkar kommunens situation vid avtalsskrivning och under det löpande samarbetet. Vi har i studien valt att ha en kvalitativ metodansats där vi intervjuar en person från respektive kommun. Vi tar avstamp i klassisk agentteori, som fokuserar på övervakandet av agenter som ska agera i en ägares intresse, för att sedan gå vidare till ägare-expert perspektivet som handlar om när en extern expert anlitas. Resultatet av studien visar att kommunerna, i enlighet med existerande teori, är väl medvetna om problematiken som uppstår när en organisation anlitar någon med expertkompetens. De försöker därför främst undvika denna problematik genom att ha likvärdig expertkompetens som beställare. Studien beskriver även att en form av opportunism som drabbar tredje part möjliggörs på grund av lagen om offentlig upphandling. De framkommer också i studien att lagen om offentlig upphandling påverkar kommunernas möjlighet att göra sig av med konsulter.