Kvalitetssäkring av kommunal revision - En studie om hur god revisionskvalitet fastställs

Abstract

Den kommunala revisionen fungerar som ett lokalt demokratiskt kontrollinstrument som möjliggör ansvarsutkrävande, och syftar till att skapa legitimitet och förtroende för den kommunala sektorn. För att leva upp till kraven är en grundläggande förutsättning att revisionen är av god kvalitet. Det innebär att kvalitetssäkringen av revisionen är betydelsefull, eftersom det är genom kvalitetssäkringen som revisionens kvalitet tillförsäkras. Innebörden av kvalitet i kommunal revision samt hur den säkerställs är dock oklar. Syftet med studien är därför att öka förståelsen för kvalitet och kvalitetssäkring av kommunal revision. För att uppfylla syftet har en studie av dokumentation om kvalitet och kvalitetssäkring i kommunal revision genomförts. Dokumenten sorterades och analyserades med hjälp av en analysmodell som innehåller två dimensioner. Inom den ena dimensionen (program) sorterades dokument som innehåller normer och riktlinjer för den kommunala revisionens kvalitetssäkring, och i den andra dimensionen sorterades dokument som beskriver hur kvalitetssäkringen ska genomföras i praktiken (teknologier). Dokumenten analyserades också utifrån studiens referensram som synliggör problem och utmaningar som är relevanta för kvalitetssäkringssystem. Genom studiens sammantagna tillvägagångssätt kunde ett helhetsperspektiv uppnås över hur god revisionskvalitet fastställs enligt den kommunala revisionens kvalitetssäkringssystem. Studien visar att (1) diskussionen kring kvalitet och kvalitetssäkring i kommunal revision landar i ett cirkelresonemang som gör att innebörden av kvalitet inom den kommunala revisionen förblir oklar. (2) Kvalitetssäkringssystemen kringgärdas av en rad centrala problem som måste beaktas i förhållningssättet till den kommunala revisionen. Problematiken innebär att problem uppstår om kvalitetssäkringen inte används på något meningsfullt vis, eftersom det betyder att systemen utgörs av ritualer utan någon substantiell inverkan. (3) Slutligen konstateras att det föreligger stora svårigheter att med kvalitetssäkring som verktyg säkerställa att revisionen uppfyller ställda krav om trovärdighet och legitimitet.