ETT NÄTVERK AV KRISER? En studie om hur MSB skapade nätverk för krishantering under flyktingmottagandet 2015

Abstract

Syfte: Syftet med den här studien har varit att kritiskt studera och reflektera kring en central aktörs agerande i arbetet med skapandet av nätverk i kriser. För att uppfylla detta syfte studerade jag MSB:s agerande och hur de försökte samordna och skapa ett nätverk av involverade svenska myndigheter under flyktingkrisen 2015. Teori: MSB:s agerande analyserades med hjälp av aktör-nätverksteori (ANT), närmare sagt översättningsprocessen, som tillät mig att bryta ner MSB:s agerande i fyra faser och synliggjorde mer svårupptäckta problem och sammanhang. Metod: Jag genomförde en tematisk analys där jag letade efter mönster och sammanhang i mitt analysmaterial, baserat på översättningsprocessens fyra faser. Analysmaterialet bestod av tre offentliga rapporter om flyktingmottagandet hösten 2015 samt nyhetsartiklar från MSB:s hemsida som publicerades under analysperioden. Resultat: Jag upptäckte både styrkor och svagheter i MSB:s agerande. Trots att samverkan förbättrades successivt och en arbetsfördelning utkristalliserades under hösten 2015, hade mer hänsyn till myndigheternas behov och önskningar och en tydligare kommunikation kunnat skynda på nätverksskapandet, vilket antagligen hade lett till ett mer harmoniskt flyktingmottagande och en mer effektiv krishantering. Studien visar att skapandet av ett nätverk av ett stort antal aktörer i en krissituation är ett svårt och komplext åtagande, och att brister i tidigare faser många gånger påverkar hela resten av processen negativt.