“Det ska finnas krav, det har alltid funnits krav”. En kvalitativ studie om Nödbiståndsrutinen, socialsekreterare och strukturell hemlöshet.

Abstract

Syftet med vår studie är att undersöka hur socialsekreterare som arbetar med boendefrågor på socialtjänsten förhåller sig till institutionens skärpta krav på motprestation från de hjälpsökande. Denna undersökning görs mot bakgrunden av den mediala uppmärksamhet som följt den nya Rutin nödprövning/nödbistånd boende, vilken under 2019 har implementerats i socialtjänstens verksamheter i Göteborg, samt ett kunskapsläge som framhäver och problematiserar individualismens och nyliberalismens förtecken i det offentliga arbetet med hemlöshet. Utifrån en kvalitativ ansats och semistrukturerade intervjuer så har vår empiri utgjorts av åtta socialsekreterares uppfattningar kring sin yrkesroll, synen på hemlöshet, och uppfattningen om den funktion som kravet på motprestation fyller i arbetet med hemlösa. Detta har utifrån vår teoretiska referensram, syftat till att belysa den institutionella samhällskontexten de professionella befinner sig i. De teoretiska begreppen som sedan kom att ligga till grund för det analytiska arbetet, har vuxit fram ur de tre tematiska huvudbeståndsdelarna som vårt resultat består av. Där först den juridiska diskursen framträtt som dominant och rättfärdigande utifrån Foucaults och Healys diskursiva begreppsram. Sedan kunde socialsekreterarnas uppfattningar om nödbiståndsrutinens standardiseringskrav och hur detta påverkade deras handlingsutrymme kopplas till Lipskys teori om gräsrotsbyråkrater. Slutligen så lyfts det tematiska inslaget kring synen på klienternas egna ansvar upp i ljuset av Bourdieus doxa-begrepp. Detta resultat mynnar ut i en något oväntad inställning till rutinen från socialsekreterare. Konkluderande tyder slutsatserna på att det sociala arbetet oundvikligt utförs i en paradoxal natur, mellan individualiserade krav på ett strukturellt problem, kortsiktiga nödlösningar med avsaknad av perspektiv utifrån långsiktig hållbarhet och mellan morot och piska.