FÖRTJÄNST OCH SKICKLIGHET ELLER POLITISK LOJALITET? Politiserad rekrytering av tjänstemän i Sveriges kommuner och dess effekter på miljöimplementering

Abstract

Den här uppsatsen undersöker hur en politiserad rekrytering av tjänstemän inom förvaltningen påverkar miljöimplementering i form av miljötillsyn. Det har genomförts en tvärsnittsundersökning mellan Sveriges 290 kommuner med hjälp av data från Kommun- och landstingsundersökningen (2012). Tidigare forskningen visar att en politiserad rekrytering kan leda till negativa utfall, den har emellertid främst skett på länderjämförande nivå. Det har även identifierats att politisering förekommer inom länder och varierar mellan olika policyområden inom förvaltningen. Det är förvisso relativt outforskat, speciellt i mindre politiserade länder. Uppsatsens syfte är att öka förståelsen för politiseringens konsekvenser inom miljöområdet. Föreliggande undersökning kompletterar tidigare forskning genom att undersöka hur politisering av rekryteringen påverkar ett och samma policyområde inom Sveriges gränser. Det erbjuder en möjlighet att ta tillvara på inom-lands-variationen som riskeras att förbises vid länderjämförelser. Valet att undersöka Sverige och miljöområdet grundas i ”kritisk-fall”- metoden, vilket innebär att undersökningen ämnar utsätta teorin för en hård prövning. Sverige är ett land med en låg grad av politisering och miljöimplementering kan betraktas som ett expertområde, vilket utifrån en teoretisk bemärkelse inte bör vara utsatt för politisering. Resultatet visar att en politiserad rekrytering minskar opartiskheten vid miljötillstånd och ökar politikernas möjlighet att påverka miljöinspektioner. Den här uppsatsen bidrar till att öka förståelsen för hur politisering av rekrytering fungerar inom miljöområdet.