TILLIT – ETT GAMMALT ORD I NY TAPPNING? En intervjustudie om implementeringen av tillitsbaserad styrning och ledning i svenska kommuner

Abstract

Tillitsbaserad styrning och ledning är ett styrsätt av offentliga organisationer som huvudsakli- gen har växt fram som en motreaktion på New Public Management (NPM). NPM har kritiserats för att vara alltför resultatinriktat och minska de professionellas handlingsutrymme i mötet med medborgare. Som en del av en västeuropeisk idéströmning, New Public Governance, utarbeta- des tillitsbaserad styrning och ledning av Tillitsdelegationen som tillsattes av regeringen Löfven 2016 med en vilja att ändra styrningen och ledningen av välfärdstjänster i offentlig sektor. Detta föranleder en fråga om hur det nya styrsättet tar sig i uttryck i svenska kommuner när det im- plementeras och vilka skillnader det innebär i den kommunala förvaltningen mot tidigare styr- sätt. Frågan undersöks genom samtalsintervjuer med kommunala tjänstepersoner från elva kommuner i alla tre landsdelar. Studien visar att tillitsbaserad styrning och ledning syftar till att ge de professionella frontlinjebyråkraterna ett större handlingsutrymme i de situationer det är möjligt, vilket innebär ett bottom-up-perspektiv i implementeringen. Den formella styrningen från politiskt håll blir med tillitsbaserad styrning mer övergripande och mindre resultatstyrd. Vad som också framkommer i studien är att ledarskapet får en annan betydelse, vilket avspeglas i kommunernas satsning på ledarskapsutveckling. Chefen har även en viktig roll i att främja en tillitsbaserad kultur och föra dialog med medarbetare och andra chefer.