När det nödvändiga blir det önskvärda - En studie av relationen mellan teknik och politik i e-förvaltningspolicys 2000-2012

Abstract

E-förvaltningen är beteckningen på de reformer som på ett eller annat sätt drar nytta av informationsteknik i sina interna och externa processer. Genom e-förvaltningens framväxt möter vi medborgare i allt större utsträckning den offentliga sektorn via digitala kanaler. Då konceptet e-förvaltning har kommit att bli en central del i förvaltningens utveckling har en rad forskare kommit att rikta uppmärksamhet mot bl.a. implementeringen av e-förvaltning och dess effekter. Mindre uppmärksamheter har emellertid riktats mot de idéer och föreställningar som ”går in i” dessa projekt. Ambitionen med denna studie har därför varit att helt rikta fokus mot dessa idéer och föreställningar och på så vis kunna bidra med ökad förståelse för e-förvaltning som politikområde. Mer specifikt har detta gjorts genom att undersöka hur de – för e-förvaltningen centrala relationerna – mellan teknik och politik konstrueras i centrala policydokument under åren 2000-2012. Den metod som har använts för att undersöka relationen mellan politik och teknik är diskursanalys vars huvudsakliga syfte är att ifrågasätta det som framträder som givet och självklart. Genom att använda en diskursanalytisk ansats har en förståelse kunnat nås om e-förvaltning som rör sig bortom det som vid första anblick tycks vara givet. Resultaten visar att informationstekniken ömsom presenteras som något som självständigt driver samhällsutvecklingen framåt och ömsom som ett objekt som tydligt är underställd politikens vilja. Även när informationstekniken är underställd de politiska aktörernas vilja framställs den som om den innehar ett inneboende potential att åstadkomma allehanda förbättringar för förvaltningen och dess medborgare. Det som slutligen kan sägas känneteckna den konstruerade relationen mellan teknik och politik är att den präglas av snabbhet; Samhällsutvecklingen sker -genom teknikens utveckling -snabbt och dramatiskt och snabbhet är också något som ska prägla den, genom IT, förnyade interaktionen mellan förvaltning och medborgare.